{"id":184885,"date":"2020-08-21T15:43:35","date_gmt":"2020-08-21T18:43:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.caririemacao.com\/1\/?p=184885"},"modified":"2020-08-21T15:43:35","modified_gmt":"2020-08-21T18:43:35","slug":"proximo-do-fim-auxilio-emergencial-ganha-empurrao-mas-segue-sem-substituto-definido","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.caririemacao.com\/1\/2020\/08\/21\/proximo-do-fim-auxilio-emergencial-ganha-empurrao-mas-segue-sem-substituto-definido\/","title":{"rendered":"Pr\u00f3ximo do fim, Aux\u00edlio Emergencial ganha ‘empurr\u00e3o’, mas segue sem substituto definido"},"content":{"rendered":"\n

O\u00a0Aux\u00edlio Emergencial\u00a0foi lan\u00e7ado pelo governo em abril deste ano\u00a0com a previs\u00e3o de pagar 3 parcelas de R$ 600 para trabalhadores aut\u00f4nomos e desempregados afetados pela pandemia do\u00a0novo coronav\u00edrus. Pr\u00f3ximo ao fim ap\u00f3s uma\u00a0prorroga\u00e7\u00e3o que elevou a 5 o n\u00famero de parcelas, o governo sinaliza que\u00a0o programa deve ganhar vida extra.\u00a0Mas n\u00e3o anunciou como ser\u00e1 essa nova prorroga\u00e7\u00e3o: nem o valor, nem o n\u00famero de novas parcelas.<\/p>\n\n\n\n

A expectativa por novos pagamentos surge enquanto a equipe econ\u00f4mica do governo ainda discute um modelo de amplia\u00e7\u00e3o para o Programa Bolsa Fam\u00edlia, o chamado Renda Brasil. Como o impasse persiste sobre a nova assist\u00eancia social, o governo tenta esticar o aux\u00edlio para que n\u00e3o haja uma janela de abandono aos mais de 60 milh\u00f5es de recebedores do benef\u00edcio de emerg\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

At\u00e9 31 de agosto, os\u00a0quase 20 milh\u00f5es de benefici\u00e1rios dentro do Bolsa Fam\u00edlia terminar\u00e3o de receber a \u00faltima das 5 parcelas j\u00e1 aprovadas do aux\u00edlio. At\u00e9 o final de setembro, terminam tamb\u00e9m os repasses ao primeiro lote de aprovados pelo programa, inscritos pelo aplicativo e site ou que fazem parte do Cadastro \u00danico.<\/p>\n\n\n\n

Com futuro incerto, o\u00a0Aux\u00edlio Emergencial\u00a0evitou que mais de 30 milh\u00f5es de pessoas ca\u00edssem para baixo da linha de pobreza, al\u00e9m de diminuir os \u00edndices de desigualdade ao longo da crise. A aus\u00eancia de um plano de sa\u00edda pode fazer desmoronar esse esfor\u00e7o de resgate aos mais vulner\u00e1veis e travar o consumo, principal motor para a economia brasileira.<\/p>\n\n\n\n

Efeitos do aux\u00edlio<\/h2>\n\n\n\n

Passado o enorme choque nos indicadores econ\u00f4micos, os n\u00fameros mostram, agora, que a atividade vem reagindo. O boletim Focus da \u00faltima segunda-feira (17) traz a s\u00e9tima revis\u00e3o positiva em sequ\u00eancia para o PIB em 2020. A previs\u00e3o \u00e9 de queda de 5,52% para a economia neste ano, contra uma expectativa de contra\u00e7\u00e3o de 6,54% no pior momento da crise.<\/p>\n\n\n\n

O otimismo tem \u00edntima liga\u00e7\u00e3o com o resultado produzido pelo Aux\u00edlio Emergencial. Segundo c\u00e1lculos do Instituto Brasileiro de Economia da Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas (Ibre\/FGV) a rede de prote\u00e7\u00e3o social montada pelo governo resultou em aumento real de 2,1% da massa ampliada de rendimentos do brasileiro.<\/p>\n\n\n\n

Essa \u00e9 a soma dos ganhos de renda por meio do trabalho, de programas de assist\u00eancia social e de previd\u00eancia da popula\u00e7\u00e3o como um todo.\u00a0Al\u00e9m do aux\u00edlio, houve efeito positivo da libera\u00e7\u00e3o emergencial de contas do FGTS e a complementa\u00e7\u00e3o de renda pelo Programa Emergencial de Manuten\u00e7\u00e3o do Emprego e da Renda (BEm).<\/p>\n\n\n\n

\"Laura<\/figure>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Sem qualquer plano de assist\u00eancia durante a crise, esse indicador teria ca\u00eddo 5,6%, segundo os c\u00e1lculos do Ibre\/FGV. A diferen\u00e7a \u00e9 de quase 8 pontos percentuais (p.p.).<\/p>\n\n\n\n

Os programas, portanto, n\u00e3o s\u00f3 compensaram as perdas causadas pela pandemia, como geraram ganhos para o agregado da popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A composi\u00e7\u00e3o de renda permitiu alguma continuidade do consumo, em especial de bens n\u00e3o-dur\u00e1veis, como alimentos. Nessa esteira, a proje\u00e7\u00e3o de PIB para o ano foi revisada pelo Ibre\/FGV de -6,4% para -5,4%. E o impacto das pol\u00edticas de compensa\u00e7\u00e3o de renda, pelos c\u00e1lculos do instituto, \u00e9 de 2.8 pontos percentuais no consumo das fam\u00edlias neste ano, o equivalente a 1.8 p.p. no PIB de 2020.<\/p>\n\n\n\n

O c\u00e1lculo, no entanto, aponta impacto nos segundo e terceiro trimestres. Para o quarto trimestre, de outubro a dezembro, o instituto prev\u00ea queda de 5,2% da massa salarial em rela\u00e7\u00e3o ao mesmo per\u00edodo de 2019. \u00c9 o progn\u00f3stico de um fim sem substituto para o Aux\u00edlio Emergencial.<\/p>\n\n\n\n

A situa\u00e7\u00e3o do setor de servi\u00e7os \u00e9 um agravante. Com o plat\u00f4 prolongado dos casos de coronav\u00edrus, ainda n\u00e3o se pode prever quando os neg\u00f3cios voltar\u00e3o \u00e0 plena atividade e gerar\u00e3o empregos. E trata-se de um campo que ocupa 60% do PIB brasileiro.<\/p>\n\n\n\n

“O mais relevante nesse momento \u00e9 conseguir mensurar como o consumo vai se comportar a partir do quarto trimestre \u2013 principalmente se n\u00e3o houver o refor\u00e7o de renda dos aux\u00edlios \u2013 e os efeitos no mercado de trabalho”, diz Luana Miranda, economista do Ibre\/FGV.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Como mostrou reportagem do\u00a0G1<\/strong>, os\u00a0dados de emprego no pa\u00eds podem sofrer um repique nos pr\u00f3ximos meses, justamente quando terminam os aux\u00edlios. Com a renda extra transferida pelo governo, h\u00e1 quem prefira se preservar da procura por emprego ou fa\u00e7a bicos informais para n\u00e3o perder o benef\u00edcio.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, o BEm, que permite a suspens\u00e3o do contrato ou redu\u00e7\u00e3o da jornada de trabalho para que o empres\u00e1rio n\u00e3o demita, evitou que 15 milh\u00f5es de contratos fossem despejados nos dados de desemprego.\u00a0Ainda n\u00e3o se sabe a disposi\u00e7\u00e3o dos empres\u00e1rios de manter essas vagas.<\/p>\n\n\n\n

Se os benef\u00edcios forem retirados de forma s\u00fabita, uma onda de trabalhadores voltar\u00e1 a procurar emprego enquanto empres\u00e1rios ainda estar\u00e3o estudando a demanda e o comportamento dos clientes.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 neste cen\u00e1rio complexo que se forma a recupera\u00e7\u00e3o em “swoosh”, o s\u00edmbolo da Nike, com uma calda prolongada, aposta do Ibre\/FGV.<\/p>\n\n\n\n

“Antes de uma vacina, a retomada pode ser retardada por esse padr\u00e3o de consumo diferente. Como o trabalho informal vai reagir nesse contexto? S\u00e3o mudan\u00e7as que podem ser estruturais na economia”, afirma Luana Miranda.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

\"Valdo<\/figure>\n\n\n\n

Valdo Cruz fala sobre a\u00e7\u00f5es do governo para prorrogar o aux\u00edlio e criar o Renda Brasil<\/p>\n\n\n\n

Redu\u00e7\u00e3o da pobreza<\/h2>\n\n\n\n

Mais do que simplesmente incentivar o consumo, o Aux\u00edlio Emergencial teve papel importante na redu\u00e7\u00e3o da pobreza, da pobreza extrema e da desigualdade.<\/p>\n\n\n\n

O economista Naercio Menezes Filho, professor do Insper, calcula esses cen\u00e1rios com e sem o programa at\u00e9 o fim de junho. Enquanto eram 11% abaixo da linha da pobreza no \u00faltimo m\u00eas de junho com o repasse de recursos, seriam 27% sem ele. Em n\u00fameros absolutos, isso significaria 33,6 milh\u00f5es de pessoas a mais neste grupo.<\/p>\n\n\n\n

Em termos de desigualdade, houve redu\u00e7\u00e3o do \u00edndice de Gini. O indicador varia de zero a 1 \u2013 quanto mais pr\u00f3ximo de zero, mais perfeita \u00e9 a distribui\u00e7\u00e3o de renda de um pa\u00eds. Sem o aux\u00edlio, o Brasil teria 0,57 pontos. Com os R$ 600, teve 0,48.<\/p>\n\n\n\n

Custos<\/h2>\n\n\n\n

Uma pol\u00edtica dessa grandeza tem custo. O d\u00e9ficit prim\u00e1rio nas contas do governo estimado para 2020 \u00e9 de R$ 800 bilh\u00f5es, dos quais mais de R$ 250 bilh\u00f5es est\u00e3o relacionadas ao programa \u2013 at\u00e9 agora.<\/p>\n\n\n\n

Sem espa\u00e7o para seguir nesta dimens\u00e3o de atendimento, Menezes entende que um bom pr\u00f3ximo passo da rede de prote\u00e7\u00e3o social seria destinar recursos para um programa focalizado, com aten\u00e7\u00e3o especial na primeira inf\u00e2ncia. O custo estaria em torno de R$ 70 bilh\u00f5es, mais que o dobro do que se despende anualmente com o Bolsa Fam\u00edlia.<\/p>\n\n\n\n

“Todos os estudos cient\u00edficos mostram que o desenvolvimento cerebral acontece nos seis primeiros meses de vida e passa pela intera\u00e7\u00e3o com meio ambiente”, diz o economista.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

“Se a crian\u00e7a passa por estresse prolongado, como uma pandemia com muita gente em casa, alimenta\u00e7\u00e3o restrita ou viol\u00eancia dom\u00e9stica, o ritmo de desenvolvimento diminui e fecham-se janelas de aprendizado de habilidades s\u00f3cio-emocionais. Ser\u00e1 um adulto com problemas”, explica.<\/p>\n\n\n\n

\"Bolsonaro:<\/figure>\n\n\n\n

Bolsonaro: \u2018Os R$ 600 pesam muito para a Uni\u00e3o\u2019<\/p>\n\n\n\n

Futuro misterioso<\/h2>\n\n\n\n

Os planos do governo, ao que tudo indica, n\u00e3o contemplam um plano de focaliza\u00e7\u00e3o. O Renda Brasil tem duas diretrizes claras: incorporar imediatamente quem espera na fila do Bolsa Fam\u00edlia para dentro do programa e fundir outros benef\u00edcios sociais (considerados pelo governo sem efici\u00eancia) para ampliar o or\u00e7amento sem pressionar o teto de gastos.<\/p>\n\n\n\n

Como reportou o\u00a0blog do Valdo Cruz, o presidente Jair Bolsonaro\u00a0deseja criar o Renda Brasil este ano, para come\u00e7ar a vigorar em janeiro de 2021, adicionando 6 milh\u00f5es de pessoas aos 14 milh\u00f5es inscritos no Bolsa Fam\u00edlia. Para inserir este grupo, seriam extintos programas considerados ineficazes, como o abono salarial e o seguro-defeso.<\/p>\n\n\n\n

Para o economista Marcelo Neri, coordenador do FGV Social, um Bolsa Fam\u00edlia 2.0 precisaria ser mais certeiro. Ele desenvolveu um \u00edndice de focaliza\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios sociais em uma escala de -1 a 1. Dinheiro bem distribu\u00eddo aos cidad\u00e3os mais pobres tem resultado -1.<\/p>\n\n\n\n

O Bolsa Fam\u00edlia, nos moldes atuais, marca -0,65. Uma amplia\u00e7\u00e3o do programa em um momento de restri\u00e7\u00e3o fiscal deveria, por essa l\u00f3gica, adicionar os integrantes do Cadastro \u00danico que hoje n\u00e3o est\u00e3o no Bolsa. Essa parcela atinge -0,12 no \u00edndice de focaliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Neri entende ainda que, al\u00e9m de n\u00e3o deixar desguarnecidos esses grupos mais vulner\u00e1veis, faltam diretrizes claras de entrada e sa\u00edda do novo programa, que facilitem a mobilidade nos dois sentidos.<\/p>\n\n\n\n

“\u00c9 prudente elevar aos poucos, pois o calor da discuss\u00e3o traz o risco de errar na m\u00e3o para cima, que foi o que Brasil fez na crise de 2008”, diz o economista.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

“Foi um bom reflexo, com medidas r\u00e1pidas, mas que duraram muito tempo e implicaram em aumento de gasto que o pa\u00eds n\u00e3o teve condi\u00e7\u00e3o de sustentar”, explica. O Aux\u00edlio Emergencial, diz ele, saiu muito mais caro do que poderia por agraciar um cadastro amplo. “A inefici\u00eancia gera custo social”, diz.<\/p>\n\n\n\n

“O benefici\u00e1rio do Bolsa Fam\u00edlia, grupo que 87% mora em domic\u00edlios n\u00e3o unipessoais, tiveram direito a R$ 1,2 mil. As cinco parcelas do Aux\u00edlio s\u00e3o iguais a 2 anos e meio do que recebiam antes.”<\/p>\n\n\n\n

O presidente Bolsonaro afirmou nesta quarta-feira (19) que o governo busca um “meio-termo” para estender o Aux\u00edlio. Certo \u00e9 que os R$ 50 bilh\u00f5es por m\u00eas para parcelas de R$ 600 foi tirado da mesa. Ainda assim, Bolsonaro quer um valor maior que os R$ 200 sugeridos pela equipe econ\u00f4mica.<\/p>\n\n\n\n

Enquanto o estica-e-puxa n\u00e3o se resolve, os 60 milh\u00f5es de benefici\u00e1rios ainda n\u00e3o sabem se a renda para os pr\u00f3ximos meses est\u00e1 garantida.<\/p>\n\n\n\n

\"Datafolha:<\/figure>\n\n\n\n

Datafolha: Bolsonaro tem melhor avalia\u00e7\u00e3o desde o come\u00e7o do mandato<\/p>\n\n\n\n

com g1<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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